ダッシュボードからユーザーフォルダーを作成することはできませんが、以下のPowerShellコマンドを実行することで、指定したユーザー名(<String>にはユーザー名を入力してください)のフォルダーを作成することができます。
New-WssPersonalFolder -UserName <String>
Masahiko Sada
Microsoft MVP for Cloud and Datacenter Management
https://satsumahomeserver.com
# 参考となった回答には"投票"を、回答に相応しい回答には"回答としてマーク"を!