チャブーンです。
この件ですが、CALの考え方等については、他の方のコメント通りですが、条件が同じでどちらを選べばよいか、という話しなら、「社内システム管理上、何を中心に据えて管理を行っているか」で判断すればいいのではないでしょうか？
社内ルール上「従業員1人に1台のPCを割り当てる」ことになっており、実態としての管理単位が「PCごと」であればデバイスCALで問題ないと思います。逆に「従業員1人の求めに応じて何台もPCを渡している」なら、「ユーザーごと」に個別管理が必要なので、ユーザーCALのほうがよいでしょう。
うえの話しの背景には、「CALは申請型管理を行うもので、ソフトウェアで管理しているわけではない」からになります。CALの趣旨は、「実態利用者分のライセンス料を払ってほしい」というもので、実態があっていればどちらのCALでも問題はありません。社内でCALの利用数を管理する場合、管理者が自分で数える必要がありますが、「社内で定めた管理単位」で数えられたほうが、間違いがおこりにくいでしょう。
ちなみに、1台のPCを「共用」で使う場合、複数ユーザーが同時ログオンして同時利用することはできないので、デバイスCALで使ってもライセンス上の毀損はない、だからデバイスCALで問題ないですよ、という考え方かと、個人的には思っています。
うえは、私の個人的意見であり、MSから何らかの示唆があったわけではないので、MSに直接問い合わせはされたほうがいいでしょう。
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