Server 側の Address Book Policy で制御するのではなく、
Client 側で User 自身に対応してもらうということでしょうか?
End User が実行するのであれば、 Address Book の Tools > Option で
List から Global Address List を 削除。
Start With Contact Folder を 指定。
既定で使用したい 連絡先を一番上に移動。
When Opening the address book, show this address list first
で 希望する 連絡先を指定。
Disable global address list synchronization for Outlook 2010
https://technet.microsoft.com/en-us/library/ff871432%28v=office.14%29.aspx?f=255&MSPPError=-2147217396