Você está confundindo as coisas prgrf, RRAS vai fazer o roteamento, encapsulamento e afins de roteamento;NPS vai estabelecer as diretrizes de segurança da sua rede, se você estiver querendo criar uma VPN você primeiro cria
uma politica no NPS para acesso, e.g: tipo de autenticação, idle time, criptografia e afins.
depois você configura no RRAS a VPN propriamente dita.
no seu caso que é puro roteamento, siga o wizard do RRAS, que é easy money!
MCITP Server Administrator 2K8