1. Для администрирования вы должны запускать Remote Desktop Connection с ключом /admin
%windir%\system32\mstsc.exe /admin
Такие подключения (не более двух одновременно) не будут потреблять лицензии.
2. С указанных устройств будет невозможно подключиться к серверу удаленных рабочих столов до освобождения какой-либо постоянной лицензии.