За выдачу IP-адреса отвечает сервер DHCP, т.к. он у Вас только на первом контроллере, то клиентские компьютеры не могу получить IP-адрес. Можно добавить роль DHCP на втором контроллере и создать небольшой скоп IP-адресов. Согласно Best Practices:
"A common practice when balancing a single network and scope range of addresses between two DHCP servers is to have 80 percent of the addresses distributed by one DHCP server and the remaining 20 percent provided by a second."
http://technet.microsoft.com/en-us/library/cc780311(WS.10).aspxПо той же ссылке можно найти информацию о настройке DHCP-сервера.
Относительности достаточности контроллера домена с GC при логине, можно посмотреть соседнюю тему:
http://social.technet.microsoft.com/Forums/ru-RU/windowsserverru/thread/bbac389a-2905-4be0-9e57-6ed42f89bcbfОднако при отсутствии DHCP-сервера Вам как минимум придется прописать статические IP-адреса на клиентских компьютерах.
