Por padrão, Administradores e Usuários podem alterar, mas se voce adicionar explicitamente Administradores na politica abaixo, somente administradores poderam alterar.
Computer Configuration > Policies > Windows Settings > Security Settings > Local Policies > Users Rights Assignment > Change the time zone
No Windows 10 a opção não vai ser bloqueada, mas qualquer alteração que o usuário comum fizer não vai ser aplicada.
