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Hi hsinhsien
這是沒有辦法的。
User CAL的概念就是由AD的使用者作授權的控管，無法針對本機的使用者作控管。所以沒有網域的環境就是無法使用User CAL。
Best practices for setting up Remote Desktop Licensing (Terminal Server Licensing) across Active Directory Domains/Forests or Workgroup
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